金岩石：“两个毫不动冶彰显中国特色

2018年10月15日摘自《理财周刊》

企业制度分两种，一种是私有的，英文标识为“Private”；另一种是公众的，英文标识为“Public”。以此为标准，中国企业制度的特点就在于法律确认的两种经济，其一是公有经济，其二是非公经济。

根据现行法规，非公经济有两大类，其一是外商独资合资控股企业，其二是本土民营独资合资控股企业。而真正代表中国特色的企业是在中国境内合法经营的非公企业。我们的政策简单概括为“两个毫不动摇”，即毫不动摇地发展国有企业，毫不动摇地发展民营企业。

回首以往，40年改革开放的历史就是一部国有经济和民营经济的共同发展史，时至今日，国有和民营（含外商企业）两大阵营已经形成，“两个毫不动摇”就有了新的意义。仅从企业经营的层面看，两种企业的竞争与合作也是市场的选择，比如万科股权之战落下帷幕，深圳国资委的公告是“欢迎万科回归”。又如近期股市低迷，数百家民营控股的上市公司因为股权质押“爆仓”，主动与当地国有控股企业求援，放弃此前的控股地位。换一个角度看，原来国有垄断的行业之一是石油化工业，然而像浙江舟山的绿色石油化工基地，这是一项总投资1730亿元的民营控股企业，民营资本占71%。这都属于法律保护的市场行为，双方都在同一市场规则体系之下竞争合作，恰恰是中国市场经济的特色之一。就像没有国有企业中国联通、中国移动和中国电信等搭建的基础网络，也不会有阿里、腾讯和京东等新经济巨头。

今日之国有企业，早已不是60年前“公私合营”的国有企业。今日之民营企业，早已不是40年前“投机倒把”的个体户。“两个毫不动摇”的政策体系，是在中国现行法律体制下形成的，公有经济和非公经济的公平竞赛是相辅相成的。这就涉及到投资市场中的一个命题：赛道投资。任何一个新兴市场或新兴产业都是一条新的“赛道”，赛车手之间可以斗智斗勇但绝不能“对撞”，任何“对撞”式的操作都是不正确的。在市场中，竞争机制是永恒存在的，不确定性也是永恒存在的，即使是在美国这样高度发达的市场经济体内，金融海啸来临时也要通过立法程序强制通过“金融救助法案”，让美联储摇身一变成为美国最大的金融控股公司，一时间和中国的汇金公司相差无几。

但是，市场的意志是通过人的自由选择来实现资源的高效配置，40年改革开放的第一条经验，就是“让市场在资源配置中起决定性作用”！市场化的国有企业和市场化的民营企业是两大利益主体，在市场面前，不论孰是孰非，亦非孰进孰退，本质上都是被选择的对象。就像足球赛一样，球场即市场，企业是球队，有为政府也只是一个主裁判！