金岩石：个体工商户也该减税了

2018年11月5日摘自《理财周刊》

减税是趋势，但市场经济是一张网，牵一发而动全身。税制调整在激励工薪阶层的同时也应兼顾个体工商户，内在逻辑是税制改革的激励机制问题：是鼓励就业还是鼓励创业？

众所周知，每多一个创业者就会减少一个待业者，每一个创业机会都会吸引一些投资人，每一项创业的成功也都会创造更多的就业机会。尤其是在中国，中国特色的市场经济体制是“两个毫不动摇”，一方面是国有企业发挥集中力量“办大事”的优势，另一方面是民营企业发挥水银泻地“做小事”的优势。恰如一句现代诗，国有企业“心有猛虎”，小微民营“细嗅蔷薇”。由此演绎，在工薪阶层提高个税起征点的同时，如何兼顾个体工商户的税负问题就提上议事日程了。

成熟的市场经济体几乎都有一些超大型企业，在全球化市场上纵横捭阖。而在这些领袖级企业“高大上”的身影后却是成千上万个“细小微”企业，包括个体工商户。全球百年企业最多的国家是日本，不仅有22000多家百年老店，还有7家千年老店，这些百年千年老店的主营业务几乎都是“细小微”，而非“高大上”。此外，日本已经率先进入老龄社会，4个人中就有一个65岁以上的老人，预期寿命还在不断延长，去年又创下了历史新高。据统计，2017年日本男性的预期寿命为81.09岁，日本女性的预期寿命高达87.26岁！预期寿命延长而退休年龄不变，日本兴起了老年创业的时尚，政府也在税收政策上激励和保护老年创业，日本的“细小微”企业在最近十几年间成长很快。

在互联网时代，大型企业越来越多的是平台型企业，尤其是新实体企业如阿里巴巴和腾讯等，从线上到线下，“高大上”的产业整合已成为垄断优势，似乎已经不屑于做“细小微”的业务了。大企业建平台，小企业用平台，这将成为个体工商户的新模式，我称之为碎片化的生意和碎片化的投资。无论是新经济还是旧经济，鼓励和保护个体工商户的健康成长都是不可忽视的。

自2007年以来，经济增长减速了，投资增速下降也较明显，可想而知，未来就业机会的增长速度也可能递减。经济增长减速是趋势，直至国民经济的产业结构优化或调整基本完成。在这个阶段，税制改革若能更多地激励创业者，市场的调节机制就会自发地激励更多创业者吸收更多待业者，更多投资人支持更多创业者，从而不断强化投资创业的良性循环，而非鼓励人们抱着万元月薪的铁饭碗混日子。中国和日本一样也将进入老龄社会，现代城市经济的养老产业并不是老年消费，而是老年创业，家族财富的传承也将会倾向于“前半生创业，后半生投资”。税收制度的选择，不仅要降低就业者的税负而鼓励消费，还应该减免创业者的税负而鼓励投资，这是我的建议。